Как оформить опеку над ребенком: пошаговая инструкция, документы и ответы на FAQ

Что такое опека над ребенком и основные понятия

Опека и попечительство — это формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Они устанавливаются, когда родители умерли, лишены прав, ограничены в правах или отсутствуют. Решение принимает орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Органы опеки действуют при администрациях районов, городов и поселений. Методические рекомендации и контроль часто координируют региональные органы, подведомственные Министерству образования субъекта РФ. Основание — Семейный кодекс и Гражданский кодекс РФ.

Опека устанавливается над детьми до 14 лет. Попечительство — над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Виды устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Государство применяет несколько основных форм устройства ребенка:

• Опека — безвозмездный уход за ребенком до 14 лет в семье граждан.
• Попечительство — уход и помощь подростку 14–18 лет в семье попечителя.
• Приемная семья — опека или попечительство по договору, с выплатой вознаграждения.
• Усыновление — полное принятие ребенка в семью с изменением юридического статуса.
• Временное помещение в организацию для детей — дом ребенка, детский дом, центр.

Опека и попечительство используются, когда нужно быстро устроить ребенка в семью. Приемная семья удобна, если требуется государственное вознаграждение и дополнительные гарантии. Усыновление подходит, когда стороны готовы к полному приравниванию к кровным отношениям.

Отличия опеки, попечительства и усыновления

Опека и попечительство не меняют происхождение ребенка. Он сохраняет фамилию, отчество, родственные связи и наследственные права по отношению к биологическим родителям. Опекун представляет интересы ребенка, распоряжается его имуществом с контролем органа опеки.

При попечительстве подросток действует частично самостоятельно. Попечитель дает согласие на сделки, обучение, лечение, трудоустройство. Усыновители же приобретают все права и обязанности родителей без внешнего контроля.

При усыновлении записи о родителях меняются в свидетельстве о рождении. Отношения становятся бессрочными, как с родными детьми. Опека и попечительство прекращаются, когда отпадают основания или ребенок достигает 18 лет.

Кто может оформить опеку и базовые требования

Опекуном может быть совершеннолетний дееспособный гражданин РФ или иностранец, отвечающий требованиям закона. На практике органы опеки отдают приоритет родственникам ребенка. Но неродственные граждане также могут оформить опеку.

Важны стабильный доход, надлежащие жилищные условия и благоприятная семейная обстановка. Оцениваются здоровье, отсутствие вредных привычек и конфликта с законом. Учитывается отношение к детям, мотивация и готовность к длительному участию в жизни ребенка.

Требования к опекуну по закону

К кандидату в опекуны применяются основные критерии:

• Полная дееспособность и возраст старше 18 лет.
• Отсутствие непогашенной судимости по тяжким и «детским» статьям.
• Отсутствие заболеваний из перечня Минздрава, препятствующих воспитанию детей.
• Наличие жилья, пригодного для проживания ребенка, право собственности или пользования.
• Наличие дохода, позволяющего содержать ребенка без угрозы бедности.
• Согласие совместно проживающих членов семьи, включая супругов.
• Учет мнения ребенка старше 10 лет, а часто и младше, в беседе с органами опеки.

Органы опеки проверяют все сведения по межведомственным запросам. Возможны дополнительные собеседования и психологические тесты, особенно при устройстве неродственных детей.

Кто не может быть опекуном

Законом прямо запрещено назначать опекунами:

• Лишенных или ограниченных в родительских правах.
• Лиц, ранее отстраненных от обязанностей опекуна или приемного родителя.
• Граждан с алкогольной, наркотической или токсической зависимостью.
• Лиц с опасными психическими и инфекционными заболеваниями из установленного перечня.
• Граждан с неснятой судимостью за тяжкие преступления, особенно против личности и детей.
• Лиц, не имеющих постоянного места жительства либо ведущих асоциальный образ жизни.

Орган опеки может отказать и при формальном соответствии критериям, если видит реальную угрозу интересам ребенка. Такое решение органа опеки можно обжаловать в суд.

Подготовка к оформлению опеки

Перед подачей заявления стоит трезво оценить свои силы. Важно понимать, что опека — долгосрочное обязательство, а не временная помощь. Стоит обсудить решение со всеми членами семьи.

Полезно заранее выбрать форму устройства: простая опека или приемная семья по договору. При договоре предусмотрено ежемесячное вознаграждение опекуну. Возможна предварительная запись на консультацию в орган опеки.

Опека над родственником и опека над неродственным ребенком

При устройстве родственника процедура обычно проще. Ребенка часто уже знают, есть эмоциональная связь. Органы опеки быстрее формируют вывод, а пакет документов немного короче.

При опеке над неродственным ребенком проводят более тщательное обследование. Может потребоваться прохождение школы приемных родителей, особенно при приеме ребенка из организации. Органы опеки учитывают контакт с кровными родителями, если они не лишены прав.

При живых родителях иногда нужно их согласие на передачу ребенка под опеку. Также оценивают, не нарушает ли опека права кровных родственников, уже заявивших о готовности взять ребенка в семью.

Предварительная консультация в органах опеки

На первичном приеме полезно уточнить:

• Перечень документов именно в вашем регионе.
• Необходимость прохождения школы приемных родителей.
• Требования к жилью и числу комнат.
• Сроки рассмотрения заявления и порядок обследования.

Специалист выдаст образцы заявлений, анкет и согласий членов семьи. Также можно узнать о доступных мерах поддержки, выплатах и региональных льготах. Запишите контакты куратора для связи по ходу оформления.

Пошаговая инструкция

1. 1
   Обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка или предполагаемого опекуна для первичной консультации.
2. 2
   Собрать обязательный пакет документов и справок, согласовать его состав со специалистом органов опеки.
3. 3
   Подать заявление об установлении опеки и комплект документов лично, через МФЦ или иным доступным способом.
4. 4
   Пройти обследование жилищно-бытовых условий, предоставить доступ для осмотра жилья и беседы с членами семьи.
5. 5
   Дождаться заключения органов опеки о возможности (или невозможности) быть опекуном, устранить при необходимости замечания.
6. 6
   Принять участие в комиссии (при ее наличии), дождаться решения органа опеки и получения акта (распоряжения, постановления).
7. 7
   Оформить ребенка в школу/детский сад/поликлинику, зарегистрировать по месту жительства, переоформить пособия и пенсии.
8. 8
   Заключить при необходимости договор о приемной семье, оформить выплаты, льготы и меру поддержки в соцзащите и ПФР (СФР).

Сроки рассмотрения и принятия решения

Типичный срок рассмотрения заявления об установлении опеки — до 15–30 дней. На обследование жилищных условий обычно уходит не более 7 дней. При необходимости срок могут продлить, оформив служебную записку.

Решение органа опеки оформляют распоряжением или постановлением администрации района. Копию выдают опекуну, а выписки направляют в школу, медорганизацию и другие службы. При затягивании сроков можно подать жалобу руководителю органа опеки или в прокуратуру.

Незаконный отказ допускается обжаловать в суд. Суд истребует материалы дела и проверяет обоснованность отказа. При признании отказа неправомерным орган опеки обязан повторно рассмотреть кандидатуру.

Возможные причины отказа и как их устранить

Распространенные основания отказа:

• Неподходящие жилищные условия, отсутствие отдельного спального места ребенку.
• Низкий подтвержденный доход либо отсутствие стабильной работы.
• Неполный пакет документов, справки с истекшим сроком действия.
• Неблагоприятная характеристика, конфликты в семье, злоупотребление алкоголем.
• Выявленные заболевания из запрещенного перечня.

Устранить часть проблем реально. Можно улучшить бытовые условия, оформить регистрацию, собрать недостающие документы. После этого допустимо повторно подать заявление в орган опеки.

Необходимые документы

Базовый пакет документов рекомендуется уточнить в местном органе опеки. Требования немного различаются в регионах. Для родственников перечень часто короче.

Для неродственных опекунов почти всегда нужна расширенная медицинская комиссия и характеристика из школы приемных родителей. На ребенка собирают отдельный комплект документов, подтверждающих его статус.

Оригиналы документов предъявляют при подаче заявления. Копии часто заверяет сам орган опеки. Часть сведений органы запрашивают по межведомственным каналам без участия гражданина.